FACA較不傾向由政府透過強制性的嚴格措施來要求農業部門減排，而是偏向透過自願性的市場機制來推動，至少已經讓一些氣候變遷懷疑論者，開始加入對抗氣候變遷的共同戰役。

農業部門大部分的排放量是來自於氮肥和氧化亞氮（圖：Thomas Cizauskas, CC BY-NC-ND 2.0）

  你知道我們日用的飲食其實也是溫室氣體排放源嗎？根據學界估算，國際食物體系所排放的溫室氣體約占全球總排放量的30%，如果大家只關注化石燃料的排放量，而忽略了食物體系，全球的增溫幅度還是很難被控制在2°C以內。而且日益嚴重的氣候變遷也將回頭重創農業的發展、影響農民的生計，以及全球的糧食安全。

  在美國，農業部門的溫室氣體排放量約占全國總排放量的10%，其中超過50%的排放量是來自於氮肥使用，還有作物管理時所產生的氧化亞氮；另外有37%則是來自於家畜。為了降低農業碳排，美國農業部門其實已經開展許多氣候行動，值得大家參考！

  首先，在消費者的施壓下，一些農業和食品相關的大企業，例如：Levi's、通用磨坊（General Mills Inc.）及百事公司（PepsiCo Inc）等知名龍頭企業，都簽署了由聯合國號召的企業1.5℃氣候目標（Business Ambition for 1.5°C），並且依據科學基礎目標倡議（Science Based Targets initiative, SBTi）立下自己的減碳目標，有些企業甚至還提前達標。以家樂氏（Kellogg Company）為例，其承諾在今年時，讓企業的碳排放量比2015年時的水準少15%，結果盤點下來竟減少超過28%，相當不容易。

家樂氏超前完成其2020年的減碳目標（圖：Felipe Andrade, CC BY-NC-ND 2.0）

  再來，美國的部分農民、牧場主、森林業者、食品企業與環境倡議者，已逐漸在多元的立場與利益之間，形成氣候變遷的共識。也就是說大家開始認同氣候變遷是個事實，並採取抗暖行動，像今年2月就成立了食物與農業氣候聯盟（Food and Agriculture Climate Alliance, 後簡稱FACA），提出超過40項針對氣候變遷的政策建議，希望能對新一屆的美國政府施加更大的改革壓力。值得一提的還有過去一向反對溫室氣體管制及碳交易的美國農業事務聯合會（American Farm Bureau Federation），這回合竟也決定加入FACA，甚至表示願意參與以氣候科學相關討論，這項轉變顯然反映出，美國有越來越多農民已實際感受到氣候變遷威脅到自己的工作，現在是時候採取行動了！

  而詳細看FACA的政策建議，主要立基於三大原則：

支持自願性、以市場及誘因為基礎的政策；

推廣立基於科學的結果；

促進鄉村經濟的韌性和氣候調適行動；

在這三大原則下，FACA提出許多具體的政策建議，例如：政府可以透過稅收抵免、一次性的獎勵金，或由美國農業部主導的碳銀行（carbon bank），為減排設立價格下限，讓農民有更高的誘因採取降低碳排放的農作管理方式。此外，FACA也支持目前正躺在國會裡受討論的Growing Climate Solutions Act，這個法案計劃為農業的碳交易市場建立第三方認證機制，有助於加速農業領域內的碳交易。FACA也額外要求聯邦政府應投入更多的科學研發預算（例如：保護土壤健康的技術），協助州政府及農民提升減排的技術能力。

FACA要求聯邦政府應投入預算來研發保護土壤健康的技術（圖：Ann HS., CC BY-NC-ND 2.0）

  整體來看，FACA較不傾向由政府透過強制性的嚴格措施來要求農業部門減排，而是偏向透過自願性的市場機制來推動。當然，這個途徑的缺點就是減排的規模及速度，可能並不足以解除當前的氣候危機，但優點是能讓立場及利益不同的團體，先形成共識及集體行動。有了這個開端，至少已經讓一些氣候變遷懷疑論者，開始加入對抗氣候變遷的共同戰役。

【參考資料】

Clark, M. A., Domingo, N. G., Colgan, K., Thakrar, S. K., Tilman, D., Lynch, J., ... & Hill, J. D. (2020). Global food system emissions could preclude achieving the 1.5° and 2° C climate change targets. Science, 370(6517), 705-708.

Farmers Are Warming Up To The Fight Against Climate Change

Food and Agriculture Climate Alliance Presents Joint Policy Recommendations