整體而言，各代表團對於這份29頁草案無強烈反對意見，唇槍舌戰的發言明顯少了。巴黎委員會將在法國時間晚上11點半左右結束。
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| 第四次巴黎委員會的會議現場。吳郁娟 攝影。 |
文/吳郁娟（作家、COP21特約記者）
經過三天三夜數不清的正式、非正式談判，在各國的合縱連橫之下，最新的巴黎協議草案於法國時間9日下午3點出爐，936個括弧刪減了1/3，自48頁縮減至29頁，剩下361個括弧。
簡單來說，當括弧全部剔除之時，就是巴黎協議達成的時刻。
大會將於晚上8時（台北時間11日凌晨3時）召開第四次巴黎委員會會議，聆聽各國代表團對於最新巴黎草案的意見。會議由法國外長兼大會主席法畢斯（Laurent Fabius）主持，一開始先宣布最後48小時的談判規則：自8點開始開放各國發言後，預計在晚上11時結束；接著自午夜（沒錯！是午夜）開始部長級磋商，預計進行至清晨五點，並於隔日將磋商後的草案提交給締約方大會（COP）。
比較12月5日釋出的草案，這份文本已大幅瘦身至29頁，尚有歧見的條文約十條。主要爭議的條文集中在引言（preamble）、目標（purpose）、減緩（mitigation）、災害與損失（loss and damage）、資金（finance）與共同但有區別的責任界定。
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| 巴黎協議ADP文件的協商路徑，縱軸為[括號]的數量。圖片來源：Paris Agreement.org。 |
第一條引言中，仍然保留低度開發與小島國是最脆弱的國家。但並未將非洲、中美洲山區國家列入，拉丁美洲集團與非洲集團在會議中發言抗議。
第二條目標，經過幾天磋商，小島國聯盟、加勒比海國家集團、印度、G77與中國集團、菲律賓、玻利維亞與厄瓜多等南美國家共同發言支持控制全球溫度升溫在1.5°C以內。
第三條減緩，設定2010年為減排的基準年。針對五年回顧一次的各國減緩成效已經去除括號，代表各代表團幾乎對此無爭議。但是對於國際航運與航空業的排放規定則仍未在草案中出現。
第五條災害與損失，仍有很大的歧見，有許多括號未剔除，連帶影響到第六條資金運用的條文。例如部分國家要求將紅十字會（Red Cross）列入、有些代表認為針對2020年後資金如何運用，還是未使用強硬的字眼描述。
第八條能力建構（capacity building）與第九條透明度（transparency）牽涉到共同但有區別的責任（CBRD），已開發國家與開發中國家之見，對於如何界定區別（differentianted）仍有歧見。
主席法畢斯強調，午夜磋商後的草案必須非常非常接近最終協議，「我們只剩最後48小時衝刺。」他也另外宣布，為了順利在週五（11日）完成協議，他請求各國代表同意將已經無爭議、或是較為行政性規定的條文，先行提供給聯合國法律顧問與翻譯人員進行翻譯。各國代表對此並無異議。
整體而言，各代表團對於這份29頁草案無強烈反對意見，唇槍舌戰的發言明顯少了。巴黎委員會將在法國時間晚上11點半左右結束。
距離巴黎協議完成，倒數48小時。
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| 談判代表手拿會議文件閱讀。攝影：Benjamin Géminel。圖片來源：COP PARIS。 |
※ 本文與環境資訊中心同步刊登
2015/12/11
吳郁娟
