文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

     2019年歐盟議會選舉在五月底落幕，此次選舉結果顯示中間選民向左右派政黨靠攏。歐洲國家不同的政治經濟背景與發展程度，一直是歐盟治理的難題，加上之前2008年金融危機，讓多國出現公債危機，歐盟才發現經貿、貨幣等整合政策，對於國家經濟復興政策仍有許多限制。

    而近年來，英國脫歐運動、各國極右派勢力崛起，更使得歐盟整合受到很大的阻礙，質疑整合的聲音不斷升高。這次境內幾個大國的保守極右派政黨興起，同時環保派和左派票數也增加，都讓歐洲議會將從過去「中間路線」，走向「左右對立」。


    先來看看英國。由於英國脫歐遲遲無法達成協議，目前歐盟各國同意英國延緩脫歐的時間，本次也准許英國參與選舉，保留其原有席次（原本計畫刪減46席，重分配27席）。但是，英國的「脫歐黨」（Brexit Party）卻在本次選舉中贏得最多席次，即使當前「硬式」和「軟式」脫歐形式談判僵持不下，讓首相梅伊（Theresa May）因此下台，並延宕了脫歐時程，保守黨內強硬脫歐派仍蓄勢待發，希望今年10月31日前不管與歐盟有無達成協議，都要脫歐。

    而英國一旦脫歐，除了經濟上會有衝擊之外，也給國際氣候治理增加了一道難題。由於英國與歐盟的碳市場串連，未來英國的退出，將讓歐盟必須在減碳目標分配上重新訂定方針，且許多遠期交易和碳金融市場之間將採取怎樣的制度調整，都會進到談判桌上。

    再來看到法國，總統馬克宏向來支持氣候政策，強調創新與改革，但長達數月的「黃背心運動」（Mouvement des gilets jaunes）怒火可說是重創馬克宏的政權。恰好，在這次選舉中，勒龐（Marine Le Pen）所領導的極右派政黨又超越執政的中間路線政黨，取得第一高票，面對這極右派的崛起，和執行能源稅受的重挫，未來馬克宏會怎麼推行氣候變遷措施，是這次大選過後可持續關注的焦點。

環境派同步興起 左右抗衡成趨勢

    當然，環境政黨的茁壯也是本次選舉不可不忽略的成果。事實上，環境議題從1990年後就成為歐盟治理核心議題之一，除了原本的環境工作小組之外，2010年增設氣候小組，2014年更擴大關注水品質、空汙、食品安全、能源交通等議題。不可否認地，環境與氣候議題在歐洲各層面（城市政策、教育、能源政策等）不斷深化，這也解釋了為什麼年輕世代對於環境議題更加敏感。

    不過，選舉後「左右分歧」的態勢，將有可能造成對立的深化，特別是在能源、環境議題上。2015年後，西歐富裕國經濟開始逐漸復甦，但一些東歐與南歐國家仍存在高失業率與經濟遲緩的問題，有好幾個東歐國家也持續依賴傳統高污染「煤炭」能源。未來能如何兼顧減碳與經濟增長，是當前歐盟頭痛的議題。

    而歐盟長期採行多層次治理，雖然議會與執委會為境內成員制定共同環境目標與法規，但最終成效如何，還有賴國家執行程度。因此，如何確保會員國達成歐盟環境目標，青年行動和左派環境黨派能扮演的審查與監督角色，將極為關鍵。期盼這次選舉後的綠色躍進，能為歐洲議會帶來更多永續生態政策的產出。