2025/07/17
楊軒妮
位於巴西亞馬遜雨林邊境的港口城市貝倫，是今年聯合國氣候大會（COP30）的舉辦地。近來卻傳出當地為了承辦這場國際盛會，正在砍伐森林、興建橫跨雨林的高速公路，飽受當地居民、專家及環保人士批評。一場目標守護氣候的國際會議，卻可能以犧牲全球最重要的碳匯與生態系統為代價，引發高度爭議。
COP30舉辦地巴西貝倫，正在興建橫跨亞馬遜雨林的高速公路，引發熱議。示意圖。圖片來源：PIXABAY
今年11月，第30屆聯合國氣候變化綱要公約締約方會議（COP 30）將於巴西貝倫舉行。
巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）在爭取舉辦COP的時候曾說，亞馬遜地區和當地原住民正面臨日益惡化的的環境，政府稽查不力，森林砍伐增加。「讓捍衛亞馬遜和氣候的人們近距離接觸這片土地非常重要。」魯拉說，「今年的活動將是亞馬遜的COP，而不只是關於亞馬遜的COP」。
COP30又被稱為「森林COP」， 選址於亞馬遜雨林，這裡曾啟發科學家們創造「生物多樣性」一詞，為今年會議承載獨特的環境與社會意義。巴西擁有六成的亞馬遜雨林，COP30不僅有助全球關注亞馬遜正面臨的急迫挑戰，也能凸顯雨林在解決氣候危機中的關鍵角色。
COP30 預計接納超過5萬名與會者，為了緩解大量人潮並解決交通壅塞問題，當地正在興建一條橫跨亞馬遜雨林的高速公路，道路將橫跨貝倫環境保護區（The Belém Environmental Protection Area）。原本茂密的雨林，取而代之的是剷平林地的重型機具、遍地的泥濘與成堆的原木。這條高速公路名為「自由大道」（Avenida Liberdade），連接兩個現有的道路系統，成為貝倫新的出入口，並從貝倫港口一路綿延13公里向東部地區延伸，讓附近居民得以更方便到達醫院、學校與購物。
帕拉州基礎設施部長西爾維拉（Adler Silveira）表示，這不僅僅是條高速公路，還是連接貝倫港口重要交通幹道的「永續高速公路」，設置了24條野生動物廊道、單車道及太陽能照明。當地目前正在重建港口與新建飯店，能停泊郵輪、容納更多旅客。有些企業主認為，興建該高速公路有助於帶動觀光與城市發展。
西爾維拉表示，該高速公路是30項現代化計畫之一，能為貝倫留下資產，並為COP30提供更好的服務。然而，市政府也否認了這條高速公路是為了COP30而建設的說法。官員說明，高速公路計畫於 2020 年啟動，當時貝倫才剛被選為舉辦城市，直至2024年才開始動工，預計COP30前完工。「這項專案已經討論了超過20年，期間因為各種阻礙不斷被擱置。」長期關注亞馬遜地區都市化發展的學者則認為，舉辦COP30是推進這條公路建設的一大主因。
雖然巴西政府提出跨亞馬遜雨林高速公路的種種好處，專家學者、環保人士與當地居民仍認為這不是好的選擇。
亞馬遜雨林素有地球之肺的美名，在吸收全球碳排與守護生物多樣性均扮演著重要角色，砍伐森林更是違背氣候大會的初衷。再來，科學家也擔心，這條高速公路穿過兩片相連的保護林區，將會破壞生態系統，讓棲地破碎化。
在亞馬遜雨林從事野生動物救傷的獸醫師表示，受傷的野生動物痊癒後會野放，但當棲地變成高速公路，不僅增加了野放難度，動物的棲地範圍也因此限縮。野生動物再也不能在兩片林地間自由遷徙、繁殖和覓食。
根據世界動物保護協會，巴西每年約有 4.75 億隻野生動物死於路殺，興建高速公路更增加了路殺的風險。
COP30選址於亞馬遜雨林，又被稱為森林COP。照片來源：IAEA／Flickr（CC BY 2.0）
對高速公路兩側的居民而言，這項工程帶來的不是便利，而是生活衝擊。
一名住在距離高速公路約200公尺的巴西莓採摘戶說道：「巴西莓被砍掉了，我們沒有收入養家糊口，州政府也沒給予任何補償。」
他也提到對未來的隱憂：「商業活動更加便利後，可能導致更多的森林砍伐，接著可能就是建造加油站或倉庫。然後我們就必須離開了，我在這裡出生、長大，我不知道我們還能去哪裡？」
此外，由於高速公路兩側會蓋牆，住在公路兩旁的社區居民，就算真要去市中心看病，也無路可上，這條路可能只對那些經過的卡車有利。
也有法庭專家指出，若缺乏適當的治理，便利的高速公路反而讓犯罪份子更容易進入偏遠地區，非法砍伐、採礦等環境犯罪可能因此增加。
不論自由大道是否為了 COP30 而建，這座橫越亞馬遜雨林的人造設施，已對生態系統、生物多樣性與人民生計造成衝擊。公路鋪設不可逆轉，如何確保城市發展不以犧牲自然環境與居民權益為代價，不僅是巴西的重要課題，也是全球關注的焦點。
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