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能源稅,減碳不能沒有你
Source:張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)
Publish Date:2009/10/27
  Tags: 碳稅節能減碳
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 十月初,當曼谷氣候會談正如火如荼召開之際,長期監控全球能源使用的國際能源總署(IEA),公佈了各國最新與能源相關的溫室氣體排放數據。在這份報告中,台灣平均每人在2007年的溫室氣體排放量,比日本高2噸、比韓國高1噸;台灣每元GDP的生產毛額所排出的溫室氣體,是新加坡1.38倍,日本的2倍(*1)。

 台灣有99%的能源是靠進口,理當是會非常珍惜能源國家,但為什麼和亞洲鄰近國家一比,能源使用效率卻是這麼差?

 這個問題的答案並不難得知,過去十幾年來產官學界都知道,就是因為台灣的能源價格過於低廉,進而使得台灣的能源使用效率偏低。只不過,相關學術研究縱使再多,為政者卻永遠不敢挑戰這點,幾乎年年有選舉的台灣,誰要敢漲油電價格,就是跟自己的選票過不去。

 最近的一次例子,就剛發生在今年的十月。當行政院的賦稅改革委員會,月中決定要建請行政院朝課徵「能源稅」與「溫室氣體環境稅」方向立法;新任不到一個月的行政院長吳敦義,隔天卻立刻在立法院表示,在台灣經濟還沒復甦前,「不會輕易地開徵能源稅」(*2)。於是,至少在年底縣市長大選之前,能源稅是會繼續鎖在政府的檔案櫃裏。

 究竟能源稅對台灣的重要性在哪裏?沒有了能源稅,台灣離其宣誓的減碳目標,是否會愈來愈遠?台灣的經濟發展,又是否會持續建築在下一代所面臨的氣候風險上,直到災難降臨的那一天為止?


能源稅 減碳必要手段
 雖然台灣整體的溫室氣體污染量,只佔全球百分之一不到,但台灣在西元2000年之後,每人因使用能源所造成的溫室氣體污染,大約是全球平均值的三倍。依今年四月學術期刊《自然》(Nature)上的幾篇論文指出,全球若是想把暖化升溫控制在兩度以內,每人年均的溫室氣體排放量,不能超出兩噸(*3),而台灣已經是科學建議值的六倍,因此減碳對台灣來說,是未來這幾十年政府必然要面對的重點工作。

 能夠把溫室氣體減下的政策手段有很多,比如說對電器車輛設定嚴格的耗能標準、推行碳總量管制與交易制度讓工廠有減碳目標、或某些路段只限定大眾運輸工具或採共乘制的小客車通行等。這些「非稅手段」,涉及了許多方向的立法,各國採行的方法也不一。

 不過學者指出,如果沒有價格政策的輔助,反映使用能源的真實成本,許多屬非稅手段的減碳政策,終將事倍功半。

 中華經濟研究院的院長蕭代基,長期研究如何提升台灣能源效率的問題,他認為現行不論是自願性減量機制、或是對於節能的補貼等非稅手段,都各有其流弊與資源浪費等問題。

 他舉「自願性減碳承諾」為例,指廠商即使經過了盤查與認證的機制,為了降低未來的減碳成本,仍會盡其所能的增加目前的排碳數據。「但如果是課稅,就沒有這個問題。」蕭代基說,若是以價格手段來著,廠商多報排碳量就多吃虧,碳排放量稽核比較會接近實際狀況;而待能源與環境稅上軌道後,未來再與總量管制政策接軌,就較不會有廠商作假的情形。

 另一方面,他也認為政府對於電費節能的補貼,某一程度也等同懲罰原先用電就不高的用戶,反讓原用電多的用戶可以獲得政府的補助。蕭代基指出,唯有以價制量的能源政策,才能真正落實污染者付費的概念,將原先由整體社會共同承擔的污染成本,內化在能源使用者的身上。

 包括蕭代基在內的幾位中華經濟研究院的學者,過去一年接受賦改會的委託,對制訂我國的「綠色稅制」進行研究。七月底第一版的研究報告出來後,引發工商團體強烈的反對,連經濟部自己都有意見,因而各自在後續會議裏提出了較寬鬆的版本。幾經折衝,在十月十九日修正後的總結報告,以先課徵《能源稅》與《溫室氣體環境稅》的意見為主,而如果是從2010年開徵,到2020年會比不開徵能源與環境稅,減少約10%溫室氣體排放量,大約能幫我國減少四千多萬噸二氧化碳排放量(*4)

 不過,這份能削減一成溫室氣體的稅改方案,隔天除被吳揆「沒有時間表」的宣誓重擊外、立法院長王金平的「政策研究不必要讓外界知道」、以及之後總統馬英九一席「政策成熟後再統一對外發言」等說法,宣判無期徒刑。綠稅的研究案目前的進度,就是維持其研究案的性質,何時會在行政院形成法律案,仍在未定之天。

政府鄉愿 恐害企業
 如果沒有了能源稅,台灣有沒有其他手段,達成國家的減碳目標?

 長期觀察台灣減碳政策的台大全球變遷研究中心主任柳中明認為,只要政府有膽識,讓目前被扭曲的油電價格,能充份的反應市場變動,並能逐年合理地反應成本,或許就足以誘發民眾及產業界採行節能的商品與投資。他說,能源稅對一般民眾太過複雜,也只有少數人會關注其中的配套,「民眾看到能源稅三字,就會以為是加稅。」

 而與能源與溫室氣體環境稅一樣,對二氧化碳有定價效果的政策,是目前環保署在推動的《溫室氣體減量法》。它是利用「碳總量管制與交易」的方式,利用市場機制來給排碳價格,不過台灣的溫減法並沒有設定總量,而是利用每個開發案在進行環境影響評估時,對個案提出溫室氣體的排放量限制,超過的就必須到碳交易市場上去購買。

 環保署空污處副處長簡慧貞認為,依先進國家的經驗,溫減法與能源稅理應有互補的作用,大型排放源採行總量管制與交易制度、小型排放源與交通運輪則實施碳稅,若能先推行溫減法,將可讓廠商以較低成本達成溫室氣體減量的目的。

 目前《溫減法》已送進在立法院審議多時,若通過第一階段,就能要建立可查證與報告的制度(MRV)。對照蕭代基的說法,簡慧貞反認為如果該法比能源稅先通過,未來就能提供溫室氣體盤查的資料,作為未來課稅的參考。

 不過,若依環保署長沈世宏去年底時,向馬英九總統所作的政見進度簡報(*5),不論是電價調整、碳稅與排放交易,都必須要彼此搭配執行,才有可能在2020年時達成政府的宣誓,回到2008年的標準2億6仟多萬噸。如果能源與環境稅的開徵日遙遙無期的話,幾乎是不可能達到行政院去年在《永續能源政策綱領》中,對於減量目標的宣誓。

 達不到宣誓目標,除了總統競選支票跳票之外,對台灣還有什麼損失呢?

減量壓力 愈來愈近
 綠色公民行動聯盟監事趙家緯,統整目前國際上關於減碳目標數據,發現目前我國的減碳宣誓,大約等同於各國對「先進開發中國家」如韓國等的要求;目前韓國國會裏,也正有三個以2005年為基準的減碳方案在辯論。我國2008年的排放量受到經濟不景氣影響,與2005年排放量相當,因此如果2020年無法達成此一目標,恐怕無法符合國際上對我國減量責任的期待。

 但趙家緯也指出,如果再按照開發中國家提出的「歷史減碳責任」計算的話,則台灣在2020年時的碳排放量,恐怕必須要降至一億噸,才符合台灣的減碳責任,與國際上對先進已開發國家的要求相差無幾。所以行政院《永續能源政策綱領》的目標,可說是國際上給台灣的最低標準,現在若是能源與環境稅的討論被凍結,則台灣將連低標都達不到,在國際上面臨制裁的危險性就又高了一些。

減碳決心 實為關鍵
 因此,政府倒底有沒有減碳的決心,將成為台灣未來子孫生存的關鍵。然而在這次的能源稅爭議裏,卻看不到我國的政治領袖,願親上火線進行政策辯護,也讓人懷疑執政黨的減碳決心。

 像柳中明就質疑政府,遇到這類與民眾息息相關的政策,政府不是更應該要盡力說明政策,但他觀察這次能源稅的事件,似乎企業界與民眾一反彈,政府就縮了回去,領導階層似乎不太敢為政策辯護。「感覺有一點沒種,」柳中明說。

 中山大學政治所所長廖達琪則是認為,這次關於能源稅的政策溝通太過粗糙,才會讓人有朝令夕改的感覺,而且一看就知道和年底的縣市長選舉脫不了干係。她希望馬英九總統應該要像美國總統歐巴馬一樣,努力為自己的政策辯護,而不是要大家不討論,統一口徑。

 綠黨秘書長潘翰聲則用另一角度,來看這次能源稅的爭議。他認為政府根本是刻意不提能源稅的配套,讓民眾以為要加稅而群起反對,最後再順水推舟宣佈暫緩,讓馬英九的政見「被迫」跳票(*6)

少了能源稅 減碳路更難
 能源稅是馬英九2008年競選總統時的重要政見,而在今年四月召開的全國能源會議裏,也是與會產官學及民間團體最重要的共識之一(*7)。但隨著九月內閣的改組,政府的思維似乎與前一任閣揆大相逕庭;除了擱置能源稅之外,閣揆也一再宣誓將努力推動幾個高碳排的投資案,讓經濟復甦與溫室氣體排放量再次掛勾。

 少了能源稅的輔助,讓台灣要跟著國際氣候談判進展,達到2020年的減碳目標難度更高。政府能否提出比能源稅更好的手段,讓台灣的國際競爭力能更提高、創造更多的綠領工作、並將台灣的人均碳排放量,降至科學家建議的氣候安全標準,正考驗著執政者是為了下一代在著想,還是僅為了下一場選舉在努力。

關於作者
張楊乾,六年級生,曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後,毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編,所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。

【參考資料】
(*1) IEA 2009 Key World Energy Statistics
(*2) 民視新聞 19-Oct-09 "吳揆:不會輕易開徵能源稅"

(*3) Malte Meinshausen, Meinshausen, N., Hare, W., Raper, S., Frieler, K., Knutti, R., Frame, D., and Allen, M. 2009 "Greenhouse-gas emission targets for limiting global warming to 2 degree" in Nature vol 458 30-Apr-09 pp.1158-1162 doi:10.1038/nature08017
(*4) 中華經濟研究院 19-Oct-09 "綠色稅制之研究長摘要"
(*5) 沈世宏 19-Dec-08 "總統環境政見實施進度簡報"
(*6) 潘翰聲 21-Oct-09 "理盲又濫情的能源稅爭議" in 為地球嗆聲部落格
(*7) 張楊乾、朱淑娟 24-Apr-09 "能源會議共識:確認減量目標,開徵能源稅" in 低碳生活部落格

 
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  國家地堡
2009/11/11 下午 04:16:54   
1.機車污染:二行程車白煙問題、一般四行程車廢氣問題,新機車真的沒有污染嗎?
2.汽車污染:柴油轎車、汽油轎車,新柴油轎車福特、福斯、奧迪為何被拍照成為烏賊車呢?汽車CO、HC、耗油、噪音問題一籮筐。
3.柴油貨車、公車、大卡車幾乎成為烏賊車,加了生質柴油有改善黑煙問題嗎?鳳山垃圾車加了生質柴油成為烏賊車,不僅馬力不足更耗油,這樣是節能嗎?


在這六年來不斷測試証明,這些污染問題可以更低,比全世界更沒有污染,為何環保單位總是排斥我們推薦。

我們真的做到可以完全改善,國人對於我們總是百般不理會,台灣人口密度高,可以用最淺方式証明台灣的污染嚴重,大家臉易髒、衣服領子易黑。

台灣烏賊車檢驗真的落實嗎?

想証明我們所言真實,可以一一見證。
  國家地堡有限公司
2009/11/11 下午 03:52:01   
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台中市(402) 南區大慶街一段84-1號
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2009/11/11 下午 03:49:49   
烏賊車(黑煙)排放和怠速抖動----解決叫我寧靜大師
烏賊車、廢氣是柴油車輛夢魘,對生態環境影響甚大,全球各地對抗暖化、減碳行動,貨車業主面對第五期環保要求更加嚴格,真的可以解決嗎?交給我剋星大師吧!絕對保證神奇驚人。
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寧靜大師【範例一】
22年車齡(1985年出廠)貨車行駛939,113公里,多次被檢舉列入烏賊車,車主苦思解決方法,找尋民間服務廠將動力及油路調整少量輸出,檢查通過後又調整回來,問題沒有解決,車輛依然再行駛,經友人推薦檢測廢氣的排放量剩餘10.7%,比歐洲、美國、日本排放標準25%更低,22年的車連台灣檢測單位不相信,連測三次平均值為10.7%,有如此低廢氣,實在太不可思議,此圖片做為見證實例,車主曾先生:願提供訊息詢問,聯絡專線:0931-605189
【環保與節能】
1.廢氣、黑煙、CO、HC、CO2,改善地球暖化效應,還我乾淨無污生活環境
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【噪 音】
1.引擎噪音:降低8~12dBA以上,引擎越高速噪音越小
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【保護與維護】
1.油封墊片:新車保護不易受損,舊車油封漏油自行維護
2.引擎降溫:機油提昇更耐高溫,不裂解不變質,降低引擎油溫20℃
3.自清積碳:新車不積碳,舊車自清積碳
4.自清油泥:新車不積油泥,舊車自清油泥
5.引擎抖動:怠速抖動高速行駛約15分鐘,即可完全改善
6.爆震共嗚:爆震與共鳴高速行駛約15分鐘,即可完全改善
7.形成保護:機件不易磨損且自我修補
8.油壓壓力:一般新機油油壓力1.2kg/cm2,提昇為2.5 kg/cm2
9.引擎更順:引擎聲更細緻、油門更輕、順暢平穩,易操控
10.肺排放量:提昇更高含氧量,引擎排放量更大更遠
11.免搪缸:汽缸壁與活塞和活塞環鍍薄膜,永久免搪缸
12.動態滑行:車速60公里,放油門自滑行1.2公里
13.引擎失水:水箱失水,引擎不受損;溫度表高,車依然可行駛
【使用方法】
◆需熄火注入,發動輕踩油門30秒轉速到2500rpm,約1分鐘即可行駛
◆行駛中油泥清除會導致油燈亮、引擎大聲、踩油門變重,請立刻更換機油濾芯(切記) ,持續重代表油底殼濾網髒清洗或更換
◆行駛中清油泥、清積碳,機油變濃會增加油耗,需更換後,即可完全省油
◆小貨車加一瓶、大貨車加二瓶
◆省油條件,必需清除油泥、積碳後,方可達到效果呈現

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2009/11/11 下午 03:49:02   
變速箱省油省錢需動能同步--活速能
一般踩油門變速箱反應慢1~2秒鐘,引擎動力與變速箱無法同步快速傳遞,關鍵在於變速箱的好與壞決定這部動能效應,如一具擁有強勁動力的引擎搭配效能不佳的變速箱;再大的馬力與扭力將無法有效發揮。變速箱檔位銜接跟不上引擎動力傳輸,因而產生動力損耗,性能無法完全發揮,不僅影響加速起步、爬坡、油耗、頓挫、變速箱損耗更大。

變速箱毛病如下:
1.冷車入檔位車不走,熱車才走
2.起步頓挫
3.退檔頓挫
4.起步慢1~2秒鐘
5.換檔頓挫
6.輕微打滑
7.引擎與變速箱無法同步
8.油耗兇
9.噪音大
10.變速箱加速無力阻力大、反應慢
11.油溫過高問題
12.手排入擋不順
13.變速箱漏油

■活速產品特性
1.扭力充沛超強凌厲,提升約30%以上
2.馬力充沛源源不絕,提升約30%以上
3.引擎轉速迅速敏銳與換檔毫不遲疑
4.省油約30~35%以上
5.油溫降低與控溫功能,又可減少熱源傳入車室
6.自動清油泥
7.降低抖動與共鳴
8.頓挫完全消失,變速跳檔超順暢
9.活化油封與O型環,避免延長時間換擋
10.修護機件磨損與降低磨損
11.防止內、外、離合器油封橡膠硬化與止漏油
12.油門輕、降低噪音15dBA
13.延長變速箱壽命5倍以上
14.引擎與變速箱完全同步傳輸
15.變速油變超耐高溫、抗氧化、不酸化、不變質、不裂解
16.變速油變超潤滑,增加油含氧量
17.變速油可行駛100,000公里在更換
18.自我排除水份
19.降低齒輪磨擦系數
20.自動修護變速箱與保護變速箱
21.鍍上一層保護薄膜
22.增加AT活門閥體與油封氣密度超高
23.自排變手排,加速反應超強靈敏
24.抗腐蝕與清油路變速箱好與壞決定一部車動能發揮
25.提速超強勁
26.爬坡時輕踩油門引擎自行調高轉速

■使用方法
1.先清洗濾網,避免很鐵屑、雜質、油泥阻塞濾網
2置入變速器,發動踩油門30~60秒鐘轉速約2500~3000rpm左右,踩剎車打入檔位各停5秒即可,5分鐘行駛市區,5分鐘行駛高速公路,即可完成修護
3.隔日發動機輸出反應超強勁敏銳
4.轎車自排、手排20cc,大貨車卡車為20cc 、四輪傳動排擋10cc、

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2009/11/11 下午 03:48:19   
專治抖動、黑煙、廢氣臭味、CO、HC、NOX、耗油、噪音、爆震、無力等疑難雜症
烏賊車、廢氣、CO2、耗油是汽柴油車輛的夢魘,全球各地對抗暖化、減碳、節能,全球全體總動員,為了生態環境生存下來,寧靜大師可完全解決。
寧靜大師【範例一】
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寧靜大師【範例二】
1991年civic16V 1500CC汽車,無觸媒轉換器 (96.06.14檢驗廠報告表摘取)
◆廢氣標準為CO:3.5%、HC:900ppm、
◆元氣大師置入CO:0.18%(減少為19.44倍)、HC:88ppm(減少為10.23倍)
寧靜大師【範例三】
2000年CRV 2000CC休旅車(96.4.12檢驗廠報告表摘取)
◆廢氣標準為CO:1.2%、HC:220ppm
◆寧靜大師置入:CO:為0%、HC:為16ppm
寧靜大師【範例四】
1988年ACCORD進口2000CC(台中本田汽車董事長之女愛車 測量97.1.2)
廢氣標準為CO:3.5%、HC:900ppm、
◆惰轉測量前CO:1.73%、HC:113ppm、
◆惰轉測量後CO: 0 %、 HC: 0 ppm、
◆靜態踩油門3000rpm CO: 0 %、 HC: 0 ppm、
寧靜大師【範例五】
1998年ACCORD進口2200CC(台中本田汽車廠長愛車 測量97.1.2)
廢氣標準為CO:1.2%、HC:220ppm、
◆測量前CO:0.57%、HC:108ppm、
◆測量後CO: 0 %、 HC:0 ppm 、
◆靜態踩油門3000rpm CO: 0 %、 HC: 0 ppm、
■產品特性
1.馬力提昇15~20%
2.省油市區15~20%,高速公路25~30%
3.噪音降15dBA以上
4.油溫降25℃以上
5.油壓怠速時由1.2kg/㎝2提昇 2. 5kg/㎝2
6.排放臭味降200%
7.加入後CO:0%、HC:16ppm、CO2 :14.7%
8.機油可行駛10000~20000公里更換,保證不變質,省一 ~ 三次保養
9.免調汽門
10.自動清積碳(火星塞超乾淨)
11.自動清油焦泥
12.油門更輕,引擎更順
13.永不吃機油免搪缸散熱快、冷卻佳
14.零磨擦
15.車無力馬上變有力
16.引擎轉速越高越安靜
17.機件不磨損
18.排氣更順,肺活量大增
19.完全燃燒
20.黑煙降低250%
21.油封止漏、修護活化
22.冷車好起動,點火順暢
23.惰速抖動和共鳴、共振完全改善
24.爆震15分鐘消除
25.增加含氧量100%
26.保護油品不酸化,不氧化、不裂解、不碳化
27.水箱失水,引擎汽缸床墊片不會燒毀,可行駛
28.完全修補汽缸壁與活塞刮痕、注孔等問題
29.引擎內部油泥、積碳,不易附著永保乾淨
30.馬力與扭力2500rpm瞬間完全輸出
31.引擎三角依然可行駛且順暢
32.引擎自動控溫功能,避免過熱受損
33.點火更順暢
34.速度60公里,可滑行1.2公里
35.降低引擎工作溫度為20℃以上
36.延長引擎壽命,不易縮缸
37.怠速轉速降低約200~250rpm代表非常省油
38.怠速正常750~800rpm降低在500~600rpm之間引擎相當平穩,不會抖動

【使用方法】
◆需熄火注入,發動輕踩油門30秒轉速到2500rpm,約1分鐘即可行駛
◆行駛中油泥清除會導致油燈亮、引擎大聲、踩油門變重,請立刻更換機油濾芯(切記) ,持續重代表油底殼濾網髒清洗或更換
◆行駛中清油泥、清積碳,機油變濃會增加油耗,需更換後,即可完全省油
◆小貨車加一瓶、大貨車加二瓶

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